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榆林市人民政府辦公室關于進一步加快裝配式建筑發展的通知

榆政辦函〔2021〕38號

各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門：

為進一步推動我市裝配式建筑發展，切實做好《榆林市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（榆政辦發〔2019〕36號）（以下簡稱《實施意見》）的貫徹落實工作，現就有關事項通知如下：

一、重申文件規定

（一）區域劃分：榆林中心城區為裝配式建筑重點推進區域，神木市、府谷縣、靖邊縣為積極推進區域，其余各縣為鼓勵推進區域。

（二）裝配式建筑實施比例規定：裝配式建筑占新建建筑的比例，榆林中心城區2021年達到22%以上，2025年達到30%以上；神木市、府谷縣、靖邊縣2021年達到12%以上，2025年達到20%以上。

（三）裝配式建筑土地供應規定：資源規劃部門在土地供應時，要將發展裝配式建筑要求作為規劃條件納入供地方案，并落實到國有建設用地土地使用權出讓合同中。榆林中心城區從2021年起，裝配式建筑項目供地占建筑項目招拍掛土地的比例不低于19%,以后每年度增長不低于3個百分點。

（四）裝配式建筑項目裝配率規定：2021年起報建的裝配式建筑項目綜合裝配率不低于20%(低多層建筑不低于22%,中高層建筑不低于18%)。

（五）裝配式建筑實施項目規定：新建保障性住房項目和財政資金、國有企業全額投資的房建工程項目應全部采用裝配式建筑進行設計和建造。各相關部門要在項目土地報批、可行性研究報告批復、初步設計審查、工程規劃許可、施工圖審查、施工許可等環節把關，做好裝配式建筑審批服務工作，確保上述項目采用裝配式建造方式落地建設。

（六）裝配式建筑實施區域規定：根據我市裝配式產業發展狀況，適時在榆林中心城區范圍內劃定裝配式建筑實施區域。裝配式建筑實施區域內社會投資的總建筑面積 10000平方米以上的建筑工程應采用裝配式建筑技術進行設計和建設。

二、明確有關概念

裝配式建筑：指由預制部品部件在工地裝配而成的建筑，按結構形式分為裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構，是工業化建筑的重要組成部分。

預制部品部件：包括預制樓梯、預制樓梯擋板、預制陽臺板、預制疊合板、預制空調板、預制外墻、預制梁、預制柱、預制女兒墻、預制煙道、預制輕質隔離板、蒸壓輕質加氣混凝土外圍護墻板與內隔墻板、整體式衛浴、集成廚房等。

裝配率：單體建筑計算范圍以內（±0. 000以上）的主體結構、圍護墻、內隔墻、裝修和設備管線等采用預制部品部件的綜合占比。

三、夯實各方責任

（一）裝配式建筑實施主體責任

各縣市區人民政府、各園區管委會是推進裝配式建筑工作的責任主體，主要領導是第一責任人，分管領導為主要責任人，建設主管部門是主要協調推進機構。各相關部門要按照《實施意見》要求的工作職責履行專項工作責任。

榆林中心城區作為我市裝配式建筑重點推進區域，榆陽區、橫山區人民政府，榆林高新區、空港生態區、榆林科創新城管委會要加強組織領導，健全責任機制，實各方主體責任，重點推進裝配式混凝土結構建筑和裝配式鋼結構住宅建筑。市級各相關部門要制定本部門落實《實施意見》的具體措施。

榆陽區區屬項目裝配式建筑的推行，對榆林中心城區裝配式建筑全局發展具有舉足輕重的作用。榆陽區人民政府要按照《實施意見》盡快制定出臺榆陽區發展裝配式建筑的實施方案，于2021年4月1日前報市促進裝配式建筑發展聯席會議辦公室（設在市住建局，以下簡稱市聯席會議辦公室）。

（二）裝配式建筑監督管理部門責任

1.市發改委。制定榆林中心城區裝配式建筑年度立項計劃，于每年1月31日前報市聯席會議辦公室。在項目立項環節將裝配式建筑要求列入工程方案審查內容和財政投資項目預算。

2.市財政局。按照《實施意見》要求，制定出臺我市裝配式建筑財政支持政策。

3.市資源規劃局。制定榆林中心城區裝配式建筑年度供地計劃，于每年1月31日前報市聯席會議辦公室。在土地招拍掛建設用地規劃許可、建設工程規劃許可辦理環節中對實施裝配式建筑建設的項目提出具體指標要求（裝配式實施面積、裝配率等）。土地出讓后，土地競得人需與市住建局簽訂地塊項目裝配式建筑履約監管協議書。劃定科創新城為裝配式建筑實施區域。

4.市住建局。充分發揮市聯席會議辦公室作用，統籌協調各成員單位共同推進裝配式建筑工作。聯合發改、資源規劃等部門制定我市裝配式建筑年度計劃，按時報送省促進裝配式建筑發展聯席會議辦公室。對已簽訂裝配式建筑履約監管協議書的項目，要加強履約監管，確保裝配式建筑各項要求落到實處。按照中央和省上有關裝配式建筑工程施工質量驗收標準規范，加強對施工全過程質量監管，并與主體質量同步驗收。做好裝配式建筑試點示范的創建工作。

（三）其他區域實施要求

各縣市區人民政府要參照本通知重點推進區域實施要求制定本區域裝配式建筑發展實施方案。根據本區域具體實施要求，制定包括年度項目建設規模、同比增長速度、占年度新建建筑比例等內容的裝配式建筑年度實施計劃。要因地制宜采用裝配式建造技術，積極培育裝配式建筑構配件生產企業，重點推廣應用混凝土裝配式建筑部品部件。要建立健全裝配式建筑統計報告制度，每季度對裝配式建筑項目開工、竣工情況進行一次統計分析，并及時報送市聯席會議辦公室。

榆林市人民政府辦公室

2021年3月10日

（此件公開發布）

來源：榆林市人民政府辦公室